6月6日上午，工信部向中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，批準(zhǔn)四家企業(yè)經(jīng)營(yíng)“第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”。

就在同一天，工信部還對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》進(jìn)行了修訂，在A類(lèi)“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”，“A12蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”類(lèi)別下，增設(shè)“A12-4 第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”業(yè)務(wù)子類(lèi)。根據(jù)對(duì)其具體業(yè)務(wù)的表述，第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)是指“利用第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)提供的話音、數(shù)據(jù)、多媒體通信等業(yè)務(wù)”。

自此，中國(guó)正式進(jìn)入5G商用元年。

戰(zhàn)略安排

盡管布局很早，但直到“十三五”期間， 5G商用才真正被提上日程。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“積極推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)5G商用”，工業(yè)和信息化部在此后出臺(tái)的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，明確提出“到‘十三五’期末，5G啟動(dòng)商用服務(wù)”。

按照工信部給出的時(shí)間表，2019年將進(jìn)入5G預(yù)商用階段，2020年將正式商用。顯然，向四大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放牌照的舉動(dòng)，令中國(guó)的5G商用提前了至少半年。

實(shí)際上，早在正式發(fā)放4G牌照之前，中國(guó)就已經(jīng)開(kāi)展了5G的研究。2013年2月，中國(guó)工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合推動(dòng)成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，旨在聚合移動(dòng)通信領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用力量、推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)研究、開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

10個(gè)月后，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商獲得4G牌照。在此后6年時(shí)間里，三大運(yùn)營(yíng)商大力開(kāi)展電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，使得電信盲區(qū)不斷減少，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

根據(jù)《2018年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年，全國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)648萬(wàn)個(gè)，其中4G基站總數(shù)達(dá)到372萬(wàn)個(gè)。截至12月底，4G用戶總數(shù)達(dá)到11.7億戶，普及率接近84％。

在這一過(guò)程中，5G技術(shù)也日趨成熟。2016年1月，中國(guó)全面啟動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，分為關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)方案驗(yàn)證和系統(tǒng)方案驗(yàn)證三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。同年9月，第一階段實(shí)驗(yàn)結(jié)束，完成了大規(guī)模天線、新型多址、新型多載波、高頻段通信等7個(gè)無(wú)線關(guān)鍵技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)切片、移動(dòng)邊緣計(jì)算等4個(gè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的性能和功能測(cè)試，驗(yàn)證了這些關(guān)鍵技術(shù)在支持Gbps用戶體驗(yàn)速率、毫秒級(jí)端到端時(shí)延、每平方公里百萬(wàn)連接等多樣化5G場(chǎng)景需求的技術(shù)可行性。

隨后開(kāi)展的第二階段試驗(yàn)則基于統(tǒng)一的試驗(yàn)平臺(tái)、統(tǒng)一頻率、統(tǒng)一設(shè)備和測(cè)試規(guī)范，針對(duì)各廠商面向5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)不同應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)方案進(jìn)行驗(yàn)證。華為、愛(ài)立信、中興、大唐、諾基亞和上海貝爾、三星等企業(yè)參與測(cè)試。

為此，IMT-2020（5G）推進(jìn)組在北京懷柔規(guī)劃了全球最大的5G試驗(yàn)外場(chǎng)，完成了30個(gè)站的站址規(guī)劃，可滿足外場(chǎng)單站及組網(wǎng)性能測(cè)試需求。與此同時(shí)，引入展訊、MTK等芯片企業(yè)，是德科技、羅德與施瓦茨、大唐聯(lián)儀、星河亮點(diǎn)等儀表企業(yè)，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接測(cè)試。

2017年6月，華為率先完成了測(cè)試。根據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，在C波段（頻率從3.7～4.2GHz）的測(cè)試環(huán)節(jié)中，華為利用整個(gè)200MHz全帶寬，通過(guò)5G新空口及大規(guī)模多入多出等技術(shù)，使單用戶下行吞吐率超過(guò)6Gbps，小區(qū)峰值超過(guò)18Gbps。而在無(wú)線技術(shù)驗(yàn)證過(guò)程中，華為通過(guò)配套業(yè)界首個(gè)小型化5G測(cè)試終端，使單個(gè)5G基站可同時(shí)支持上百路超高清4K視頻點(diǎn)播，在車(chē)載移動(dòng)場(chǎng)景下流暢播放。

2017年11月15日，工業(yè)與信息化部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關(guān)事宜的通知》。工信部介紹稱，這次發(fā)布的中頻段5G系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃，能夠兼顧系統(tǒng)覆蓋和大容量的基本需求，是中國(guó)5G系統(tǒng)先期部署的主要頻段。正式確定5G頻譜，也使中國(guó)成為國(guó)際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在中頻段使用規(guī)劃的國(guó)家。

很快，5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)迎來(lái)第三階段的測(cè)試。用工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)的話說(shuō)，這是5G實(shí)現(xiàn)“18歲成人”之前的關(guān)鍵一步。通過(guò)這一階段的測(cè)試，預(yù)計(jì)在2018年底5G產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)基本達(dá)到預(yù)商用水平。

2018年2月，IMT-2020（5G）推進(jìn)組聯(lián)合華為，在北京懷柔5G測(cè)試外場(chǎng)率先開(kāi)展中國(guó)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段新技術(shù)驗(yàn)證測(cè)試，隨后中興、大唐、愛(ài)立信、上海諾基亞貝爾等系統(tǒng)企業(yè)，高通、英特爾、紫光展銳、海思等芯片企業(yè)，以及是德、羅德與施瓦茨等儀表企業(yè)參與了測(cè)試。

2019年1月，第三階段測(cè)試結(jié)束，測(cè)試結(jié)果表明，5G基站與核心網(wǎng)設(shè)備均可支持非獨(dú)立組網(wǎng)和獨(dú)立組網(wǎng)模式，主要功能符合預(yù)期，達(dá)到預(yù)商用水平。2019年將啟動(dòng)5G增強(qiáng)及毫米波技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)等工作。

四十年來(lái)，中國(guó)通信業(yè)經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步的探索歷程，此次中國(guó)5G無(wú)論從研發(fā)到正式商用，終于開(kāi)始“引領(lǐng)”世界。工信部電子一所信息化研究與促進(jìn)中心主任周劍認(rèn)為，這是一種必然的規(guī)律和趨勢(shì)。

“這些年，中國(guó)在IT領(lǐng)域，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和5G通信領(lǐng)域的成就有目共睹，這得益于國(guó)家有一個(gè)開(kāi)明的態(tài)度和容錯(cuò)機(jī)制，以及政策的引導(dǎo)和支持，最關(guān)鍵的，是有利于新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。”周劍表示，過(guò)去是用市場(chǎng)換技術(shù)，但是現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)變成買(mǎi)方市場(chǎng)，而且是全球最大的單一市場(chǎng)，無(wú)論消費(fèi)還是產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模都足以支撐某項(xiàng)新興領(lǐng)域技術(shù)的快速成熟。

“有好的生態(tài)環(huán)境，有國(guó)家的政策，還有產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)實(shí)力的不斷積累沉淀，5G自然實(shí)現(xiàn)了率先突破，這實(shí)際上是從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過(guò)程。”周劍告訴《中國(guó)新聞周刊》，隨著這些年的積累，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，加上中國(guó)本身正處在加速發(fā)展的階段，已經(jīng)處于引領(lǐng)地位的5G提前進(jìn)入商用，是水到渠成的過(guò)程。

而更重要的原因，在周劍看來(lái)，目前，全世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的變革，也被稱作第四次工業(yè)革命或信息革命，這場(chǎng)變革可能會(huì)改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，改寫(xiě)現(xiàn)有的國(guó)際產(chǎn)業(yè)版圖和秩序。也正因?yàn)槿绱?，各?guó)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都要在5G方面謀篇布局，從戰(zhàn)略上作出重大安排。

面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)自然不甘人后。“既然技術(shù)已經(jīng)基本成熟，也有一定技術(shù)儲(chǔ)備，在應(yīng)用上也做了一些探索，必然要提前安排，系統(tǒng)地謀劃和部署。”周劍說(shuō)。