關注丨山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政審批事項全部上網(wǎng) 不見面審批機制形成
關注丨山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政審批事項全部上網(wǎng) 不見面審批機制形成
山東省質(zhì)監(jiān)局“放管服”改革有重大突破，全程網(wǎng)辦率提升到100%、審批人和審批申請者不見面即可辦理相關審批事項。
省質(zhì)監(jiān)局7月27日召開的深化“放管服”改革信息通報會上，向媒體公布了6大方面20項改革措施。內(nèi)容如下：
深化簡政放權。一是實行承諾發(fā)證。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（危險化學品除外）、企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標準變更等審批事項，申請人作出書面承諾符合條件的，當場予以許可發(fā)證。二是擴大委托審批。2018年8月20日前將計量標準器具核準、計量授權、特種設備檢驗機構核準、特種設備生產(chǎn)許可事項全部委托市局審批。三是簡化申報材料。取消檢驗檢測機構資質(zhì)認定紙質(zhì)“典型報告”，改為提交“典型報告”電子版和清單；取消延續(xù)換證申請時需提交的紙質(zhì)質(zhì)量手冊、程序文件；申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時，提供加蓋企業(yè)印章的安全許可證復印件的，受理窗口不再查驗原件。四是縮短時限。申請受理時限：由5個工作日縮短為3個工作日；審批時限：特種設備許可由30個工作日縮短為15個工作日；危化品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可由60個工作日縮短為25個工作日；其它事項審批環(huán)節(jié)一律縮短為10個工作日。技術審查時限：檢驗檢測機構現(xiàn)場審查10個工作日內(nèi)實施。
再造高效流程。一是簡化審查內(nèi)容。對檢驗檢測機構資質(zhì)認定，現(xiàn)場重點審查檢驗儀器設備、檢驗設施、環(huán)境條件和人員能力，除首次發(fā)證之外，管理體系正常運行的，不再將內(nèi)部管理制度作為重點關注項。對特種設備行政許可鑒定評審，由申請人約請鑒定評審改為審批機關委托技術服務機構鑒定評審。二是開展容缺受理。主要申請材料齊全且符合法定條件的申請事項，先行受理。對不影響實質(zhì)性審查的誤填信息，允許申請人做出書面更正說明，待現(xiàn)場核查時修正，由審查組現(xiàn)場確認。三是實施免審換證。對起重機械制造增項許可，實施免審換證簡易許可程序。申請單位只申請起重機械制造增項許可，且申請的項目在原有許可的品種、級別、類別范圍內(nèi)，僅型號發(fā)生變化或額定起重量、跨度、高度、額定起重力矩等超出了原型號參數(shù)范圍的，只要取得法定的型式試驗合格證書，即可以直接換發(fā)新的許可證書。四是實行“一企一證”。將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可按產(chǎn)品類別發(fā)證調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證；將特種設備充裝許可按“企業(yè)地址”發(fā)證調(diào)整為按“企業(yè)主體”發(fā)證
推行“一次辦好”。從2018年8月1日起，行政審批事項全部納入“一次辦好”事項清單，全部審批事項實行網(wǎng)上申請審批；受理窗口人員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式指導企業(yè)完善申報材料，提供咨詢服務；以網(wǎng)上材料為準，不再要求申請?zhí)峤患堎|(zhì)材料。對需要現(xiàn)場核查的，由專家現(xiàn)場核查帶回企業(yè)簽章的紙質(zhì)材料，留檔備查。對不需要現(xiàn)場核查的，由申請人將紙質(zhì)材料寄送受理窗口；實行證照快遞。選擇第三方提供證照免費快遞服務，快遞寄送憑證上傳審批系統(tǒng)留檔備查。先證后核的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行電子證書。
改進和優(yōu)化服務。中午休息時間提供延時服務；通過政府購買服務方式，競爭選擇服務機構進行現(xiàn)場評審；推進服務標準化，建立全省統(tǒng)一的服務標準體系，實施同標管理
簡化流程、縮短時限，如何保障監(jiān)管的有效性和合法性？省質(zhì)監(jiān)局總質(zhì)量師紀德法介紹，一是強化證后核查。對承諾發(fā)證需要現(xiàn)場核查的企業(yè)，由市局在15個工作日內(nèi)組織實施證后現(xiàn)場核查。核查發(fā)現(xiàn)不符合發(fā)證條件的，由市局指派的執(zhí)法人員當場告知企業(yè)按承諾申請注銷，市局提出注銷建議；對違背承諾不申請注銷的，省局予以撤銷許可；對以欺騙方式取得許可的，依法從嚴處罰。二是加強信用監(jiān)管。以信用監(jiān)管為核心，推進質(zhì)量“管治”向質(zhì)量“規(guī)治”轉(zhuǎn)變。實施“黑名單”制度，對虛假承諾的企業(yè)，列入信用“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。對于主觀惡性明顯，喪失道德底線的違法者依法禁止市場準入。
同時，審批過程中將堅守安全底線和政策紅線。落實國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府要求，對存在列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的，一律不受理不許可；全省禁止登記10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，按照區(qū)域限制登記20蒸噸/小時以下和35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；對列入國家和省政府化解過剩產(chǎn)能、打擊地條鋼、安全生產(chǎn)、化工投資項目、人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等政策范圍的許可事項，嚴格執(zhí)行相關政策。嚴禁審批固定資產(chǎn)投資額低于3億元的危化品項目的生產(chǎn)許可。
（來源：大眾日報）
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